如何在加强对民事行政检察工作全面引导指导上强化精准监督？年初以来，佳木斯市检察院第五检察部针对以往对下指导存在的方法较为单一、指导效果不佳、贴合基层检察院工作实际不足问题，积极能动履职，紧盯目标任务、紧盯考核指标、紧盯核心业务数据，进一步激活民事行政检察职能各项要素，创新建立“全要素、一站式”对下基层指导模式，督促帮助基层检察院改进工作，提高工作成效，有力地推动了全市民事行政检察工作高质量发展。
聚焦领导责任体系
用好“五包工作制”强化责任担当
针对民事行政检察专项监督活动项目多、范围广、专业性强，特别是各基层院对新领域专项监督案件办理上存在较大困难的实际情况，该院第五检察部建立了“包专项、包指导、包推进、包数量、包质效”的“五包工作制”，即认真梳理细化15个专项监督活动任务清单，每个专项监督活动由1名干警作为责任人，实现15个专项活动人员全覆盖，该责任人既是市院第五检察部的一名检察干警，又是基层院此项活动领导者，真正把责任扛起来，把任务落下去。
一是明确目标任务。开展专项活动目的在于以专项带动全局，促进多办案、办好案，因此，每名责任人做到充分了解各个专项监督活动任务，帮助基层破解“干什么、怎么干、干出什么成效”难题。
二是划定包案范围。通过业务数据态势分析，每名责任人坚持一手抓数据，一手抓成效，根据各基层检察院专项活动开展情况，将全市10个基层检察院民行工作划分示范院、较好院和薄弱院，因院施策精准指导。
三是制定时间节点。结合佳木斯市检察院部署开展的百日攻坚战，每名责任人各制定工作台账，区分集中攻坚和日常指导，同时将集中攻坚分为3个阶段，6月、7月份指导基层加大办案力度、8月份帮助基层查找短板、9月总结提炼典型案例和经验做法。
聚焦工作推进体系
用足“三个功夫”深化办案质效
今年以来，该院第五检察部更新理念、突出重点，将办案能力与办案质效结合起来，创新方式方法，着力在专业指导、分片指导、分类指导上下足“三个功夫”，实现办案质效、办案效率、办案能力“三个提升”。
一是在专业指导上下功夫，“一项一策”量身定制提高监督质量。目前，部分基层检察院对于专项监督活动的监督重点及目的不明确,程序上混为一体，法律认识上还存在模糊，该院第五检察部为了更精准有效地指导基层院开展监督活动，提高监督实效，每个专项活动制定具体的实施方案，详细列明事关该专项的监督重点、难点及盲点，对涉及该专项的所有法律法规进行全面梳理、汇总下发至基层院，为基层检察院打好办案提前量，提前做好知识储备，促进更好完成各项监督工作。
二是在“分片”指导上下功夫，“三步走”下沉督导提升监督效率。该院第五检察部全体干警组成两个工作专班，实行“三步走”下沉基层院，实现全方位、全过程“面对面”理思路、“手把手”教方法。第一步以短时间提升办案量为目标，针对线索多人员少的院，采取限时、集中办理积压案件；第二步以消灭空白项为目标，针对部分院专项活动中仍存在的空白项，采取蹲点式指导，帮助查找线索、调查核实、制作文书；第三步主攻薄弱项，针对部分滞后的专项活动，要进一步通过数据分析，找短板、析原因，帮助基层院改进措施，补齐补强短板。
三是在分类指导上下功夫，“精准培训”提升新领域监督能力。重点围绕省检察院部署开展的司法鉴定、司法网络拍卖、执行威慑机制等专项监督活动，针对法律适用问题、监督难点及典型案例开展专题培训，同时创新推出“样板案”、“样板卷”，打造教科书式办案规范，供基层办案人员借鉴学习。
聚焦考核评价体系
用活“坐标法”细化考评机制
坚持问题导向，为深入解决在抓落实、求实效方面不同程度存在碎片化、零散化等问题，市检察院第五检察部运用纵横“坐标法”，精准量化衡量民事行政检察各项工作进度，督促各基层检察院及时对标对表，找差距、补短板、强弱项，高质量完成各项工作任务。
一是横向分解考评项目。通过认真梳理民事行政检察各项核心业务和专项活动，将民事检察核心业务分为15个项目分解成101个要素，行政检察核心业务分为6个项目分解成23个要素，将项目和拆解出的要素作为横坐标，通过紧盯项目要素，为全市两级检察院民事行政检察部门指引工作方向、完善方法路径、固定“标准动作”，做到各项工作任务全面细致、统筹兼顾、有的放矢。
二是纵向对口各基层院民行部门。将全市两级院民事行政检察部门作为纵坐标，建立项目要素推进表，实行挂图作战、限时销号。每月及时统计全市两级院民事行政检察部门项目开展情况并定期通报工作情况，倒逼各院民行部门积极依法履职，推动考核评价结果转化为自我加压提升的检察事业内生动力。
聚焦督导问责体系
用实“两单一通报”实化工作成效
该院第五检察部制定工作提示单、督办通知单、工作通报，对民事行政检察21项工作任务，以督导推动落实。在推进的过程中，及时梳理汇总发现的问题，建立问题清单和整改台账，逐项抓好整改提升工作。
一是推行“工作提示单”。每月向各基层检察院制发工作提示，逐条列明每月要完成的具体工作任务，督促各基层院对单领责、照单履职，有效解决日常监督中“干什么、怎么干、什么时间干”的问题。
二是推行“督办通知单”。对15个专项监督活动每周汇总工作动态，进行动态跟踪，实时督办，促进15个专项监督活动均衡发展。
三是推行“季度通报”。依据案件管理部门每月提供的各项工作数据，对全市民事行政检察工作进行季度通报。对连续2次被通报的基层院进行负责人约谈，统筹工作力量攻坚，防止“久病成疾”，推动民事行政检察提质增效。
